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杨志今同志在国家公共文化示范区创建工作现场经验交流会上的讲话

发布时间:2013年11月15日 14:34 | 进入复兴论坛 | 来源:文化部网站 | 手机看新闻


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(2012年9月25日)

    为贯彻落实党的十七届六中全会精神,扎实推进国家公共文化示范区创建工作,根据中央领导批示精神和文化部党组部署,文化部在江苏省张家港市召开国家公共文化示范区创建工作现场经验交流会,主要任务是考察学习张家港市“网格化”公共文化服务典型经验,总结交流示范区创建工作,部署下一阶段任务。刚才,江苏省副省长曹卫星同志作了热情洋溢的致辞,张家港市、苏州市、江苏省文化厅的领导都作了很好的经验介绍,专家也作了精彩的点评,我听了很受启发,很受教益。下面,我也就张家港市“网格化”公共文化服务经验和示范区创建工作谈几点意见和体会,供大家参考。


    一、江苏省张家港市“网格化”公共文化服务模式为示范区创建和公共文化服务体系建设提供了新鲜经验
    近年来,江苏省委、省政府认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神,明确了宣传思想文化战线是党的工作一条主战线、践行科学发展观一个主阵地、推进“两个率先”一支主力军的工作定位,在全省上下营造了高标准、高质量谋划和推动文化改革发展的良好氛围。苏州市委、市政府按照文化部、财政部和江苏省委、省政府的要求,切实把示范区创建作为打造“文化苏州”城市品牌的重大机遇,用改革破解新难题,用创新谋求新突破,创建工作走在全国前列,起到了很好的示范带动作用。在江苏省委、省政府和苏州市委、市政府的正确领导下,张家港市以高度的文化自觉推进文化改革发展,尤其是在苏州市成为国家首批创建示范区之后,张家港市立足城市化进程中公共文化服务体系建设面临的新形势、新问题,改革创新,在社区以下合理划分“文化网格”,组建“网格文化员”队伍,实行“网格化”公共文化服务,取得了很好的成效,得到了中央领导同志和蔡武部长的充分肯定。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志批示:“公共文化服务体系建设是繁荣发展文化的重要任务,张家港创造的‘网格化’文化服务模式的经验值得总结。”文化部部长蔡武批示:“张家港市‘网格化’文化服务模式是观念创新、机制创新的典型,深入研究、总结其经验并作出评估,在文化系统宣传,对提高和完善地方公共文化服务水平与质量有重要作用。”按照中央领导和蔡部长的批示精神,公共文化司司长于群又专门带队到张家港市进行了深入的调研。通过调研,感到张家港市“网格化”公共文化服务有特色、有成效,是在示范区创建过程中涌现出来的创新典型,对示范区创建和公共文化服务体系建设具有重要的示范意义。主要表现在以下几个方面:


    (一)“网格化”公共文化服务体现了普惠均等的公平理念。公平正义是社会主义制度的首要价值。平等分享文化改革发展成果,享受基本公共文化服务,是每一个公民应有的权利,是社会主义制度的本质要求,也是赋予人民群众有尊严的生活及实现文化公平的基础。张家港市“网格化”公共文化服务,以惠及全民为出发点,运用“网格化”组织模式开展城乡基层公共文化服务,有效推动了公共文化服务体系建设重心下移、资源下移、服务下移,实现了公共文化服务全覆盖。尤其是通过畅通服务信息、创新服务方式、丰富服务内容,把本地人口、特殊人群、外来务工人员等全部纳入公共文化服务范畴,并针对农民工、大学生、老人、残疾人等特殊群体开展定向文化服务,有效保障了基层群众的文化知情权、选择权、参与权、享有权,鲜明体现了普惠均等的文化公平理念。实践证明,只有以超越局部和特殊利益的公平正义为导向,以公共财政为支撑,建立一个受法律政策保护的、覆盖全社会的公共文化服务体系,才能有效保障人民群众的基本文化权益。


    (二)“网格化”公共文化服务体现了以服务质量和效益为本的效率意识。去年3月,刘延东同志在《文化部关于国家公共文化示范区(项目)创建工作有关情况的报告》上批示:“原则同意通过示范区(项目)创建方式推动公共文化服务体系建设。望在增强公共文化产品供给和服务能力上下功夫,务求实效。”张家港市在实施“网格化”公共文化服务过程中,建立起了五个行之有效的长效机制,即公益性文化单位与文化网格一对一辅导机制、群众文化需求反馈机制、体系化群众文化活动带动机制、“网格化”公共文化服务评价机制以及网格、村(社区)、镇、市之间的联动机制,从而实现了五个转变,即文化部门从“唱主角”到“抓协调”转变,公益性文化单位从“要我服务”向“我要服务”转变,公共文化资源由“分散”向“一体”转变,文化服务方式从“单一供给”向“多元供给”“交互供给”转变,人民群众从“被动接受”向“主动参与”转变,有效保证了公共文化服务的优质高效,发挥了公共文化服务的综合效益。 “网格化”公共文化服务实践生动说明,公共文化服务体系要发挥保障人民群众基本文化权益的重要功能,必须把质量和效益作为衡量公共文化服务能力的生命线,作为衡量公共文化服务水平的基本标准,时刻强化以服务质量和效益为本的效率意识。


    (三)“网格化”公共文化服务体现了以人为本、共建共享的文化参与精神。张家港市充分认识到人民群众是公共文化服务体系建设的主体,通过建立“网格化”公共文化服务的志愿参与机制、需求反馈机制、信息发布机制和群众评价机制,直接听取群众意见、发动群众参与、接受群众评议,激发了基层群众参与公共文化服务的热情,增强了公共文化服务活力,依靠群众的智慧和力量推动公共文化服务体系建设不断向前发展,有效落实了以人为本、共建共享的文化参与精神,取得了很好成效。这生动说明,人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉,必须要牢固树立马克思主义群众观点,自觉贯彻党的群众路线,切实尊重人民群众的主体地位,激发人民群众的参与热情,为广大群众参与文化建设提供广阔舞台,引导群众在文化建设中自我创造、自我服务、自我发展。


    (四)“网格化”公共文化服务体现了因地制宜、开拓创新的示范区创建精髓。创新是人类进步的灵魂,是人类文明发展的不竭动力,也是公共文化服务体系可持续发展的活力之源。“网格化”公共文化服务,是张家港在破除传统观念,深入研究本地经济社会发展的阶段性特征和公共文化服务体系建设面临形势的基础上,通过制度创新建立起聚焦基层、上下联动、横向协作的工作链条,形成的富有特色的公共文化服务创新成果。纵观公共文化服务体系近些年来的发展变化,创新、突出特色是贯穿始终的一根红线。我们谋划和实施示范区创建工作的重要目的就是通过推动观念创新、机制创新和服务创新,发挥创建示范区在全国的示范带动作用。示范区创建工作必须因地制宜、开拓创新,忽视创新,就背离了示范区创建的初衷,就无法达到创建目标。推动示范区创建和公共文化服务体系建设科学发展,必须按照科学发展观要求,坚持解放思想、转变观念、开拓创新。


    在这次会议上,长沙、成都也将介绍他们的示范区创建经验,杭州、昆明、嘉兴、上海等地也提供了公共文化服务创新案例。这些经验都是结合本地实际,破除旧的思想观念,改变旧的工作套路,推出的重要创新举措。各级文化部门和各创建示范区要认真学习借鉴张家港等地公共文化服务的思路、机制、做法和经验,同时更要学习其观念创新、机制创新、服务创新的精神实质,尤其是要坚持因地制宜,充分考虑本地公共文化服务体系建设的各项基础条件,找准突出矛盾和关键环节,通过实践探索和制度设计,形成富有地方特色的公共文化服务体系建设模式。

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