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      9月13日,在北京市科技创新大会期间,北京市科学技术委员会举行新闻发布会,介绍首都科技发展战略研究院成立以来的发展建设情况,首都科技创新发展指数和《首都科技创新发展报告2012》同期发布。北京市科委副主任伍建民,首都科技发展战略研究院院长、北京师范大学校学术委员会副主任李晓西教授介绍了有关情况。北京市科委副主任朱世龙主持会议。
      2011年8月,市政府与科技部、中国科学院、中国工程院签约共建首都科技发展战略研究院(以下简称“首科院”),市科委为秘书长单位,市科委、北京师范大学、北京市科学技术研究院共同承建,围绕“将北京建设成为全国创新发展的核心引领区和具有全球影响力的科技创新中心”的目标,采取“小核心、大网络”的组织模式和运行机制,搭建首都科技发展战略研究平台,针对凝聚首都科技智力资源的体制机制、科技北京发展建设、培育发展战略性新兴产业等重大问题开展研究咨询,为率先实现创新驱动发展格局、促进首都科学发展提供战略决策支撑。
      一年多来,市科委充分发挥组织协调作用,建立工作机制、搭建组织架构,整合智力资源、开展重大研究,大力推动首科院的建设和发展,取得了阶段性进展。《首都科技创新发展报告2012》以及首都科技创新发展指数就是首科院研究成果的集中体现。
      一、首科院开展的主要工作
     (一)建立工作机制,加强组织协调
      作为深化科技体制改革的产物,首科院积极探索首都科技发展战略研究的组织机制与模式,不断完善服务和利用首都科技智力资源的体制机制。
      一是坚持需求引领、共同凝炼课题。注重顶层设计,立足首都经济发展、社会建设和民生改善的重大需求,对接梳理研究需求,开放式设立研究课题;研究课题主要分为科技创新战略研究、创新驱动发展研究两大系列,其中科技创新战略研究系列聚焦首都自主创新战略、科技体制改革等宏观问题,创新驱动发展研究系列聚焦科技对经济社会发展的支撑引领作用以及培育战略性新兴产业的政策措施和技术路径等中观、微观问题。
      二是坚持专家特长、共同组织研究。注重独立研究,立足领衔专家特长选择研究课题,并结合稳定支持、择优委托和定向征集等多种组织实施手段,共同组建研究团队,开展深入研究。
      三是坚持政府导向、共同产生成果。注重研究质量,政府部门积极参与研究过程,互动交流,共同产生成果,提高研究成果的针对性和有效性。
     (二)整合智力资源,搭建合作平台
      在凝聚整合首都智力研究资源方面,首科院积极探索通过“小核心”撬动“大网络”的联盟式战略研究的途径,努力成为与国家级研究咨询机构交流合作的重要纽带。首科院加强与国家有关部委研究机构、中央在京高等学校、科研院所、中央企业、市有关部门、市属国有企业、市属高校院所的联系沟通,同时,积极推动市政府专家咨询委员会与首科院的工作联动、相互促进,形成加强调查研究的工作合力。
      二、首科院取得的研究成果
      首科院在研究和总结国内外科技创新发展战略的基础上,提出了首都科技创新发展的体系架构,以此为基础,重点开展了三个方面的专题研究:一是首都科技创新发展指数研究;二是首都科技创新发展战略研究;三是战略性新兴产业发展研究。取得的研究成果集中体现为:
     (一)首次发布首都科技创新发展指数。
      首科院首次发布了“首都科技创新发展指数”,从纵向和横向两个维度建立比较指标体系,为首都科技创新“画像”,对首都科技创新发展的进展情况进行动态跟踪评估,分析影响科技创新发展的主要因素,提出针对重大战略性问题的解决思路和政策建议。
      纵向比较指标体系主要运用时间序列数据进行历史分析,连续监测北京科技创新发展数据,跟踪北京科技创新发展动态,总体评价北京科技创新发展水平的变化和特征,主要由三个层次指标构成。其中,一级指标共4个,主要包括创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效。二级指标共14个,主要包括创新人才、研发经费、政策环境、人文环境、生活环境、国际交流、科技条件、技术市场、创业孵化、金融服务、科技成果、经济产出、结构优化、绿色发展等。三级指标共62个,主要包括创新资源三级指标11个,创新环境三级指标15个,创新服务三级指标11个,创新绩效三级指标25个。2005年以来,无论是创新资源、创新环境方面,还是创新服务和创新绩效方面,北京的科技创新指数整体呈现明显递增趋势,其中创新服务和创新环境方面的指标上升态势尤为突出。经过加权合成,首都科技创新发展指数得分从2005年的基准分60分,增长到2010年的81.59分,年均增长4.32分,表明首都科技创新发展水平不断提高。
      横向比较指标体系主要采用对标分析法,选取有代表性的发达国家和新兴市场经济国家的城市进行比较分析,在全球范围内研究和评估北京科技创新发展水平。主要由两个层次指标构成。其中,一级指标共3个,主要包括创新能力、创新环境和创新收益;二级指标共13个,主要包括专利数、科技公司指数、科技园区、金融公司指数、文化公司指数、政府公共治理指数、跨国公司联系度、自由度指数、互联网服务器和大学指数、人均GDP,GDP增长和地均GDP。从测算结果来看,北京在10个城市中排名第五,得分为56.39,整体处于创新发展水平的中间,与发达地区的世界城市相比存在一定差距,但领先于新兴市场经济国家城市,特别是专利数、科技公司指数、科技园区三项创新能力单项指标排名第三,而在创新收益方面有待于进一步加强。这说明北京正处于承上启下的关键发展区间,需要把握战略机遇,学习先进,努力赶超,在更高层面建设创新型城市,进而形成中国特色世界城市的科技创新竞争优势。
     (二)编撰出版《首都科技创新发展报告2012》。
     将首都科技创新发展指数研究、首都科技创新发展战略研究和战略性新兴产业发展研究的优秀成果,汇编形成了《首都科技创新发展报告2012》,从今年起每年定期发布,内容涵盖国内外科技创新发展趋势,本市科技创新工作开展的理念、进程和绩效,力求打造“首都科技创新工作全景图、规划图和组织图”。
      三、下一步重点工作
     (一)努力为深化科技体制改革提供决策参考
首科院将深入学习贯彻全国和北京市科技创新大会精神,紧紧围绕深化科技体制改革、加快首都创新体系建设,广泛深入地开展调研,研究提出重大创新选题、全球产业竞争趋势研判、首都科技优势与产业发展领域研判,及时总结提炼,形成系列调研报告,为推动科技与经济社会发展紧密结合提供决策参考。
     (二)积极探索首都科技资源整合利用的机制与模式
充分发挥首科院的“科技思想库”作用,紧密联系科技部、中国科学院、中国工程院等共建单位和理事单位,继续深化战略与战术层面的研究,瞄准首都发展、产业发展、政府管理等重大问题,切实提出可行性的政策建议。
深化首科院与市政府专家咨询委员会的联动工作机制,紧紧围绕全市经济社会发展重大需求,深入开展专题调研工作,提供决策咨询。争取与国际著名研究机构建立联系,加强合作,如:经济合作与发展组织、瑞士洛桑管理学院等,从全球化的视野审视首都科技创新发展的战略地位、历史方位和努力方向。
     (三)定期发布首都科技创新发展年度报告
在《首都科技创新发展报告2012》的基础上,进一步完善首都科技创新发展体系框架,紧密联系国家和北京市相关部门,深入开展企业调研,实时、动态、客观地反映本市科技创新发展动态,使《首都科技创新发展报告》成为反映首都科技创新发展水平的风向标。