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为深入贯彻党的十八大精神，加大公共文化服务体系建设力度，推动图书馆事业发展，2012年12月22—23日，文化部在广东省东莞市组织召开了全国图书馆工作会议。各省（区、市）文化厅（局）和新疆生产建设兵团文化广播电视局分管厅（局）长及相关处室负责同志、省级图书馆馆长、副省级城市、计划单列市文化局负责同志及图书馆馆长、第一批国家公共文化示范区创建城市与示范项目创建城市文化局负责同志、示范区创建城市图书馆馆长、国家图书馆（国家古籍保护中心）、文化部全国文化信息资源建设管理中心负责同志等三百余人参会。会议进一步明确了当前和今后一个时期公共图书馆事业发展的目标任务，安排部署了2013年的重点工作。文化部党组对本次会议十分重视，蔡部长做了专门指示，杨部长代表文化部出席会议并作重要讲话。
杨部长对中国图书馆年会近年来在举办方式方面的改革探索给予了充分肯定，指出2012年中国图书馆年会是新中国成立以来我国图书馆界召开的规模最大的一次年度盛会。年会坚持“政府主导和社会支持相结合、理论研究和实践工作相结合、文化事业和文化产业相结合”的总体思路，积极探索政府管理公共文化事业的新机制、新模式，搭建多方共赢的交流合作平台，对于充分发挥政府、行业组织、社会力量的积极作用，推动我国图书馆事业发展和公共文化服务体系建设具有重要意义。
杨部长传达了文化部党组扩大会议和全体党员大会内容，部署了学习宣传党的十八大精神的任务。提出了当前和今后一个时期全国公共图书馆的几项重点工作：一是加强公共图书馆设施网络建设。在“十五”时期县级图书馆文化馆建设项目和“十一五”时期乡镇综合文化站建设项目的完成的基础上，“十二五”期间，贯彻实施好国家发展改革委、文化部和国家文物局《全国地市级公共文化设施建设规划》，推进地市级公共图书馆的建设与发展。结合当地经济社会发展水平和群众实际需要，适当提高公共图书馆建设标准，进一步改善县级图书馆设施条件。依托乡镇（街道）文化站、村（社区）文化室完善图书服务网点，形成覆盖城乡、比较完备的公共图书馆设施网络。推进流动设施建设，建立起灵活机动的流动服务网络，推动公共图书馆服务进一步向基层延伸。二是推进公共数字文化工程建设。认真落实文化部、财政部《关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见》精神，加强公共数字文化建设顶层设计，通过深入实施全国文化信息资源共享工程，加快实施数字图书馆推广工程，大力推进公共电子阅览室建设等文化惠民工程，整合公共数字文化资源，创新服务方式与手段，提升数字资源提供能力和远程服务能力，逐步形成完善的公共数字文化服务体系。此外，要继续实施中华古籍保护计划，做好珍贵古籍名录和古籍重点保护单位的申报、评审工作，提高古籍保护工作的标准化、规范化水平，通过影印出版和数字化等方式实现古籍资源的服务功能。三是加强人才队伍建设。各地把人才队伍建设纳入文化部门重要议事日程，制定公共文化人才培养计划，创新专业技术人才队伍培养方式，大力培养高层次领军人物和高水平学术带头人。重点提高基层公共图书馆从业人员专业素质，加大对优秀中青年人才的培养。通过当前文化部正在实施的“全国基层文化队伍培训项目”，对基层图书馆工作人员进行全员轮训，努力造就一支规模合理、结构优化、素质优良的图书馆专业人才队伍。四是加快建立健全法制保障体系。目前，《公共图书馆法》（草案）已于2011年12月报送国务院法制办。今后一个时期要积极配合国务院法制办和全国人大，加快推进《公共图书馆法》立法进程，争取早日颁布。同时，还要努力推动制定《公共文化服务保障法》、《古籍保护条例》等法律法规。五是积极创新体制机制。按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的原则，深化图书馆等公益性文化事业单位改革。认真总结2011年、2012年中国图书馆年会成功经验，充分借鉴国内外行业协会年会办会模式，办好一年一度的全国图书馆年会。依托年会这个平台，促进政府主导与社会支持相结合、文化事业与文化产业相结合、理论研究与实践工作相结合。继续总结推广图书馆总分馆制、图书馆联盟建设、公共图书馆服务网络延伸等经验，探索建立充满生机活力的公共图书馆管理机制，努力提高公共文化服务能力，进一步增强图书馆事业发展的活力。
对于做好明年工作，杨部长提出四点要求： 一是要认真学习贯彻十八大精神，进一步加强对公共图书馆事业的领导。要求各级文化部门把学习贯彻十八大精神作为首要任务，增强政治意识、大局意识，提高学习的主动性、自觉性，把十八大精神学深学透，将思想统一到十八大精神中来；抓住机遇，进一步完善公共文化服务体系。按照《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》，谋划好今后几年的重点工作。各示范区创建城市党委、政府要切实承担起对当地公共文化服务体系建设的领导责任，把公共图书馆建设作为提升城市文明素质的民心工程，纳入城乡建设规划、纳入重要议事日程、纳入财政预算，在评估定级中发挥引领和示范作用。二是进一步增强统筹意识。要将公共图书馆事业发展与推进公共文化服务体系建设和文化改革发展各项工作结合起来，统筹规划，统一安排。加快实施全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设等几项重点文化工程。以第五次全国县以上公共图书馆评估定级工作为契机，推进公共图书馆设施建设、设备配备、经费保障、改善服务等工作，实现以评促建，推动公共图书馆建设再上一个新台阶。要办好2013年中国图书馆年会，进一步增强年会和评估的影响力。三是进一步增强服务意识。要提高服务意识，始终坚持“读者第一”的原则，使图书馆事业发展的成果惠及广大人民群众。做好《公共图书馆服务规范》的宣传贯彻工作，按照文化部财政部关于推进免费开放的要求，落实各项具体措施。四是进一步增强创新意识。要在公共图书馆的管理理念、方式等方面解放思想，大胆创新，推动公共图书馆事业的科学发展。把在工作实践中取得的新方法、新举措提炼升华为典型经验，并进行宣传推广。
会上，文化部公共文化司相关负责同志部署了全国县以上公共图书馆第五次评估定级工作和《公共图书馆服务规范》宣传贯彻工作，强调了两项工作的重要意义，说明了做好这两项工作的措施和重点。文化部全国文化信息资源建设中心负责同志结合对文化共享工程和公共电子阅览室建设计划现状的思考，就当前的工作及下一步的打算向大家做了介绍，提出2013年是文化共享工程和公共电子阅览室建设的关键一年，将进一步加大文化共享工程和公共电子阅览室建设力度。国家图书馆相关负责同志回顾了数字图书馆推广工程进展，介绍了2013年工作思路。国家古籍保护中心负责同志介绍了2013年国家古籍保护中心的重点工作及中华古籍保护计划的下一步工作重点。
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