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4．服务能力不断提高。“十一五”以来，全国公共图书馆服务手段不断创新，服务水平不断提高，社会效益显著增强。2010年，全国公共图书馆总流通人次达到32823万人次，比2005年增长40.7%；文献外借册数达到26392万册次，比2005年增长30.2%。各地结合实际，采取总分馆制、图书馆联盟、“一卡通”、流动图书馆、城市社区24小时自助图书馆等形式，积极推进公共图书馆服务体系建设和服务创新。
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