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拙朴的木质店招，丰富的家用小商品，吃顿晚餐、买袋水果、修个电器，居民都很方便。要知道，新华社区这条亲和而不失典雅的“便民服务街”，几年前还是嘈杂、吵闹、脏乱的街区。统一规划、重新定位，政府购买服务、店家积极经营、社区居民享福，这里在短短的时间内优雅变身。
这样的文明佳话，在长宁频频传开。在开展创先争优、创建全国文明城区、创新社会管理“三创”的过程中，长宁区积极探索各种社会管理的创新办法，不知不觉间，清新的文明之风徐徐而来。
让惠民工程作为创建重点
在创建全国文明城区动员大会上，长宁区区委书记卞百平提出：文明创建就是要让百姓感受到变化，增加幸福感。创建文明城区，本身就是一项给人民群众带来实惠的 “民心工程”。因此，长宁区把解决群众关注的热点、难点问题作为创建工作重点，聚焦民生、共建共享，把群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。
旧改安居，是改善民生、提高群众生活品质的重点任务。近五年，长宁累计拆除旧区面积52万平方米。旧小区综合整治，他们拿出了“穿衣、戴帽、改水、换胆、整区”的整体方案，累计完成旧小区综合整治345万平方米，受益居民7万户。对于部分厨卫不能独用的老公房，推进“一平方米”（成套率）改造。总之，想尽各种新办法，把惠民工程做到百姓心窝里。
为了实现“亮灯工程”，区市容景观灯光管理所的工作人员来到爱都公寓居民楼。楼房外墙刚铺了防水层，加装景观灯会不会破坏防水层，又带来光污染？居民起初对此不太欢迎。管理所采用一种全新设计的钢制卡口部件，一头卡在外墙突出的口沿上，另一头则是装着灯具的“背篓”。新设计不但没影响外墙，而且灯光柔和不扰民。相关部门几乎“六进六出”：从小区物业、业主委员会到居民家庭，从签订双向承诺到施工，再到验收、回访、维修，让以惠民为出发点的改造工程真正赢得民心。
为提高就业及社会保障水平，“十一五”期间，区财政累计投入资金24.59亿元，是“十五”时期的3.87倍。推广“四医联动”模式，已为7601名困难群众办理了就医卡；制订菜市场建设三年工作方案；推进“幸福养老”，建成老年人日间服务中心11个、社区助餐点42个，新增养老床位2709张，拥有近千张床位的区第三福利院已开工建设。
长宁区每一个街镇都安排了 “社区便民惠民”实事项目，为居民小区统一安装晾衣杆、楼梯扶手，开辟老年人运动设施……百项惠民工程年底前将全部完成。
让监管与自律相结合
在长宁区党政领导眼里，创建文明城区，不是简单争取一项荣誉，而要以“常态、长效、长期”为目标，实实在在地提高城区文明程度、提升城区综合竞争力。
为了实现常态和长效，长宁区充分发挥网格化管理龙头作用。2006年，网格化中心成立，在全市率先实现城区构成要素的信息化管理，被列入建设部试点。截至去年12月，网格化中心共立案57.16万件 （日均313.1件）、结案57.12万件 （日均312.9件），结案处置率达到99.93%。
同时，长宁又在全市首创“大门责制+网格化”的城区长效管理机制，将网格发现、条线处置与商家自律紧密结合起来。“大门责制”要求每个单位、商店扫好“门前雪”，市容环境卫生各自包干，遇到乱设摊、乱停车、违法搭建等，由街道牵头，组织相关部门协同处置。“大门责制＋网格化”实现联动，齐抓共管，商家自律与城市监管互为相补。通过条块联动，锁定反复性高、整治效果差的无证占道经营、暴露垃圾、车辆乱停放等“顽症”，力争走出反复整、整反复的困境。
为发挥“协同作战”积极性，长宁在考核方面，不仅街道对条上的职能部门有考核权，区里还引入第三方中介单位参与考核。
“十一五”期间，区内乱设摊（跨门营业）由960处减少到470处，新增违章搭建拆除率由20%提高到93%。市容环境综合测评成绩大幅提升，一直保持在前3名。2002年，长宁区收到环保信访投诉2000件，去年降低到600件。
让社会角色参与社会管理
在长宁，创建文明城区，被视作推动区域经济社会发展的综合平台。因此，他们以开放的理念，欢迎更多的社会角色参与社会管理。
长宁北新泾三小的学生中不少是来沪务工者的子女。每个双休日，有个叫“绿丝带”的公益社来这里帮孩子们排演小短剧。 公益社的志愿者清一色都是年轻人，每次表演，他们都用DV摄像机将孩子们的演出片断拍摄下来，剪辑制作成小情景剧上传到视频网站。这是长宁区近年来尝试让社会人士自己提创意、带头运作的志愿服务项目之一。从前期调研到酝酿策划直至实施，都由志愿者自己完成，刚开始只有10名志愿者参与，如今已发展到200多名志愿者。
志愿者已成为日益重要的社会管理参与部分。针对志愿者队伍存在的“学生多、离退休人员多，上班族少、白领青年少”问题，他们改变过去志愿服务做什么都由相关部门自上而下决定的状况，吸引25到40岁之间的社会中坚力量主动参与志愿服务，让社会人士自己提出创意，项目通过评估后，就可以运作，并建立了“上海虹桥志愿者服务网”，鼓励想到好点子就向网站发邮件。让青年志愿者当项目的主人，政府部门则承担平台搭建、项目评估、关系协调等功能，并购买好的志愿服务。
长宁区坚持把加强社会建设和管理创新、促进社会和谐稳定作为文明城区创建的基础性工程来抓。他们制定分解出社会建设15个重点项目，聚焦实有人口服务管理平台、网格化与门责制、社会组织培育和志愿者工作常态长效机制等项目。
目前，实有人口基础数据库已基本建成，城市网格化管理与应急管理实现人员互派、信息互通、职能互补，基层公共安全“五防”体系试点不断完善，10个街镇均建立综治工作中心，区域单位、社会组织、志愿者共同参与社会管理的格局正在形成。 (上海市文明办)
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